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媒體高度評價國辦關于進一步促進農產品加工業發展的意見
時間:2017-01-06 文章來源:農業農村部 文章作者:農產品加工局 【 字體:  】 打印本頁

  2016年12月28日,國務院辦公廳公布了《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》,指出農產品加工業是農業現代化的重要支撐和國民經濟的重要產業,加快發展農產品加工業,對于促進農業提質增效、農民就業增收和農村一二三產業融合發展,對于推動供給側結構性改革,促進經濟持續穩定發展,改善和保障民生都具有十分重要的意義。這是指導“十三五”和今后一個時期農產品加工業發展的政策性指導性很強、具有重要里程碑意義的綱領性文件。12月31日,陳曉華副部長對《意見》的有關政策進行了宣傳解讀,并回應了社會關切。對此,輿論予以高度關注。

  一、媒體宣傳報道情況

  據監測,截至2017年1月6日上午10時,人民網、新華社、中國政府網、央廣網、農民日報、農業部網站、農業部農產品加工局網站、中國農產品加工信息網、新浪、搜狐等924家媒體對此進行了報道,相關新聞達2771篇,論壇、博客87篇,微信1420篇,微博114條。

  二、各類媒體給予高度評價

  從輿情監測情況看,各類媒體都是從正面予以積極評價,充分肯定了《意見》的出臺重要意義和作用。一是《意見》出臺具有十分重要的作用。媒體關注點主要包括農產品加工業轉型升級、農產品加工轉化率、農業供給側結構性改革等方面。如1月3日《人民日報》文章《我國農產品加工企業收入已超過20萬億元》指出,《意見》以推動農業供給側結構性改革、推動農產品加工業轉型升級為主線,對今后一個時期促進全國農產品加工業發展目標和路徑作出全面部署,是指導今后一個時期我國農產品加工業發展的指導性文件。二是農產品加工業再度迎來政策春天。1月4日中國證券網《農產品加工行業再度迎來政策春天》文章指出,發展農產品加工業將解決農產品去庫存化和促進農民增收兩項議題。在供給側改革背景下,農產品加工重新受到政策大力扶持。特別是農產品加工信息、產業規劃、農產品加工信息、三農中國等微信公眾號發布文章紛紛指出,農產品加工業發展有新政,農產品加工業迎來大機遇,農產品加工行業再度迎來政策春天。微博指出,當前,農產品加工業正在經歷局部市場飽和以及結構性產能消化期,承受著價格“天花板”和成本高企的“地板”雙重擠壓,八大部委將聯手解決農產品加工業四大困局。三是有利于促進農民就業增收。1月4日中國新聞網《農民朋友注意了!官方最近發了這些“增收紅包”》文章指出,該意見明確發展重點、形成支持合力。農產品加工業從業人員達1566萬人,每億元加工營業收入約吸納78人就業,農民人均收入9%以上來自農產品加工業工資性收入,帶動1億多戶原料種養殖戶增收致富。四是我國農產品加工業將進入一個新的發展階段。1月5日《中國質量報》《推動農產品加工業從數量增長向質量提升》文章指出,農產品加工業已成為我國農業現代化的支撐力量和國民經濟的重要產業,對促進農業提質增效、保持經濟平穩較快增長等方面發揮了十分重要的作用。在“三農”問題日益受到重視的今天,農產品加工業的發展對“三農”問題的解決也具有十分重要的意義,隨著國務院辦公廳最近正式印發《意見》,我國農產品加工業將進入一個新的發展階段。

  三、反映出來的主要問題

  一些媒體和專家也提出了需要注意的問題。一是農產品加工業須苦練內功。促進農產品加工業轉型升級最根本的要靠科技、靠人才,須苦練內功。二是補齊農業農村發展的短板。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為,農業農村發展的短板很多,其中農產品加工業就是一個非常大的短板。由于我國農產品加工業發展相對滯后,直接影響到農業的生產效益和競爭力。現在我國農產品的生產量和政府的收儲量都相對較多,但是農產品加工業并不發達,很多農產品原料只能直接從國外進口,導致我國農業發展困難。因此,發展農產品加工業,補齊農業農村發展的短板是農業供給側結構性改革的一項重要任務。三是盡快提高政策的落實性和有效性。對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安認為,加快發展農產品加工業,有利于補齊農業現代化的短板,促進一二三產業融合,促進農村創新創業,同時也是農業供給側改革的重要內容。盡快推動我國農產品加工業再上一個臺階,成為當前發展農業經濟的一個重要“抓手”。從各地的具體實踐來看,現在的主要問題就是盡快提高政策的落實性和有效性。一些地方不能僅限于紙上談兵,而是必須落實到每個需要扶持幫助的農產品加工企業頭上,解決他們最迫切需要解決的困難。

  下一步,農業部將認真貫徹落實《意見》提出的“農業部要發揮牽頭作用,履行規劃、指導、管理、服務職能,督促各項政策措施落實”的要求,把宣傳貫徹落實好《意見》作為一項戰略性、長期性、經常性的主體工作,一環扣一環地抓好落實,當前重點抓好十項措施的落實。

  農業部農產品加工局

  2017年1月6日